2013年汛前人大调研组人员在草尾镇内湖渍堤了解情况    邓华圣摄影

2014年汛期人大常委会主任连建华（右一）在紫红洲电排现场调度指导    邓华圣摄影

2015年4月23日市人大常委会组成人员在长春垸防洪大堤视察    邓华圣摄影

“1996年特大洪灾后，我市近20年没发生过大灾了，极易产生麻痹轻敌思想。我们要始终不忘‘水患是沅江最大忧患’，真正绷紧‘防汛责任重于泰山’这根弦，从思想上、行动上积极投入，切实做好防大汛、抗大灾的各项准备……”

2015年4月23日，沅江市举行十六届人大常委会第十八次会议。这铿锵有力的审议发言，就是从本次会议的会场上传来的。

地处“八百里洞庭”腹地的沅江市，接三湘、衔四水，吞吐长江。“鱼米之乡”、“芦苇之乡”、“生态水城”等美誉正是因其“地利”而获得。同时，这种“地利”也形成了“水患是沅江最大忧患”的市情（1996年沅江市曾发生特大洪灾，“十垸九溃”，直接经济损失达75亿元）。

“促推沅江经济社会又好又快发展，必须把安全度汛作为工作监督的重点”。这是沅江市人大常委会历届班子的共识。随着堤防、水势、灾损等情况变化，沅江市的水患似乎有所减弱。但是，新一届人大常委会班子对防汛抗旱工作的关注、重视度始终未减，且保持着经常化、多层面、力度大的促推态势。

2013年是沅江市十六届人大常委会工作的开局之年。当年一开春，人大常委会就拉开了防汛抗旱准备工作调研序幕。市人大常委会领导率调研组先后深入到各乡镇，采取听取汇报、走访问卷、现场察看等方式，对防汛抗旱工作从队伍建设、险情整治、物资储备、经费保障、方案制定等层面作了调查了解。特别是针对农村劳力新变化，重点“解剖”了防汛抗旱用工等情况，向基层干部和群众收集到了不少改进防汛抗旱工作的意见建议。

调研工作告一段落后，人大常委会主任会议决定，把听取和审议市人民政府关于防汛抗旱准备工作报告列为4月27日举行的沅江市十六届人大常委会第三会议议程。这次人大常委会议会议对相关议题进行了专题审议，要求市人民政府及其相关部门单位，抓防汛抗旱工作要针对存在的非法采砂影响大堤安全、防汛用工机制欠规范等突出问题，逐一研究并采取切实可行的措施加以整改。为了力促度汛准备突出问题整改到位，市人大常委会明确表态：适当时候将启用咨询等方式加强监督，确保更加有效地促进政府相关工作。

2014年，沅江市人大常委会进一步加大了对备汛工作的监督力度，全年安排了两次专题调研审议活动。

上半年，人大常委会对全市防汛抗旱准备工作进行了调研。调研组在充分肯定成绩的同时，建议和要求各乡镇进一步增强紧迫感和责任心，切实抓好水利工程扫尾、设施检修保养、物资储备、预案修订、队伍建设等工作。在4月29日召开的沅江市十六届人大常委会第十一次会议上，备汛工作提上议事日程。会议要求市人民政府及其相关部门单位，针对防汛抗旱准备存在的问题积极整改，特别是要在加大宣传力度、抓好防汛队伍组建与培训、加大整险处险资金投入、重视小垸和内湖渍堤整险处险等方面有所突破。

下半年，人大常委会在开展专题调研的上，召开主任会议听取了市人民政府关于水利建设基金收支情况汇报。会议既充分肯定了市人民政府及部门单位在相关工作推进中付出的努力和取得的成效，也指出了存在问题和不足。建议和要求市人民政府坚持集中财力办大事，科学合理编制基金预算；强化水利建设资金管理，严格按预算拨付资金，从严控制业务费及奖励资金；加强资金使用监督，杜绝资金使用的随意性，切实提高资金使用效益。

这一年的汛期，市人大常委会主任、副主任同往年一样，坚持在防汛一线防守、督阵，根据所在乡镇所处堤段及汛情变化，及时提出指导性意见。市人大常委会主任连建华、副主任张竞辉蹲守在共华镇督促指导防汛工作，不失时机提出了思想认识、防汛队伍、物资准备、措施纪律“四到位”，关键因素、薄弱环节、责任落实“三抓手”， 以及统筹兼顾，科学安排，防汛生产“两不误”等具体指导意见，为夺取防汛抗灾全面胜利发挥了重要作用。

今年，沅江市人大常委会继续把防汛抗旱准备工作确定为人大常委会调研、视察和会议审议议题，围绕“力促安全度汛”推进监督工作。

4月初开始，市人大常委会组成调研组对全市防汛抗旱准备工作进行了专题调研，并为人大常委会专题视察防汛抗旱准备工作精心选定了现场。4月23日，沅江市十六届人大常委会第十八次会议召开，度汛准备工作的“学、看、听、议”安排了大半天时间。首先，进行了《中华人民共和国防洪法》辅导讲座，为人大常委会组成人员审议相关工作报告提供了法律支撑。接着，对防汛抗旱准备工作开展了视察。人大常委会组成人员现场了解感受了七鸭子泵站更新改造工程建设、城区防洪墙胜利闸段堤防现状、万子湖乡防汛抗旱指挥所办公条件等情况。

视察结束后，人大常委会组成人员在市防指会议室听取和审议了市人民政府关于防汛抗旱准备工作情况报告，以及市人大常委会农业委关于全市防汛准备工作调查报告。要求市人民政府及其相关部门单位要从强化思想认识、保证资金投入、加大整险力度、抓好队伍建设、用好水利建设基金等方面着力，切实做好防大汛抗大灾准备。

“确保安全度汛是沅江市最大的民生工程，市人大及其常委会有责任、有义务高度关注。为了沅江的经济社会快速、持续发展，为了75万沅江人民安居乐业，市人大常委会将一如既往、持之以恒关注沅江的度汛工作”。这是沅江市人大常委会主任连建华的明确态度。他还表示，这次会议结束后市人大常委会班子成员将按照市防指部署要求，分赴到各乡镇联系点就汛前准备工作进行深入调查研究和现场督促指导，力促全市备汛工作平衡发展、更加扎实。（邓华圣）