今年上半年以来，在省办、益阳市办及市委、市政府的正确领导下，取得了行政执法进一步规范、宣传教育进一步深入、备战基础进一步夯实，防护体系进一步健全、队伍建设进一步加强的新发展和新成绩。为了认真贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府湖南省军区关于推进人民防空改革发展的实施意见》和去年全国全省人民防空会议精神，全面完成好我市人民防空改革发展任务，现将有关情况汇报如下：

一、上半年主要工作开展情况

（一）加强执法力度、硬度。

一是组织全办同志带头学法、知法、懂法、守法，切实提高人防自身的依法行政能力；二是在人防执法过程中切实做到了执法主体规范，执法依据明确，执法制度建全，执法程序到位，执法文书正确；三是按照规范化服务型政府建设要求，将人防审批项目列入市政务服务中心进行联审联批，规范了办事程序，提高了办事效率，上半年共办结联审联批项目2个；四是完成省办行政执法工作稽查，以稽查组指出的问题为导向，通过二个多月的整理，按照人防卷宗要求，一案一卷进一步规范，并以此为切入口向市分管领导汇报人防执法依据，积极争取市领导支持。五是坚持依法行政，不搞趋利执法，不滥用执法权。在人防易地建设费征收工作中，做到应收尽收、不滥收、不多收，一切按文件标准、按制度要求落实各项工作。

(二)加强指挥通信建设

1、加强指挥通信设备维护，日常训练规范化，常态化。实现短波电台每周通话三次，设备电池每三个月进行一次深度的充放电。

2、进一步明确了各警报台所在单位的管理责任，确定了具体管理人员，做到了每月一次检查，每半年一次维护。上半年已做了添置电声警报器2台的预算，进一步完善城区及新城区警报器覆盖率在100%，推进警报自动化建设，拟制了警报自动化改造方案，完成了前期各项准备工作。

3、为贯彻落实国家人防办、广州军区和省政府、省军区关于加强市区人防机动指挥通信系统建设的指示精神，按照《湖南省人民防空建设第十二个五年计划》任务要求，我办克服困难、多方努力，今年人防疏散地域建设已上报待办。

（三）广泛进行宣传教育

　　一是以《人民防空法》、《决定》及《省〈人民防空法〉实施办法》等相关法规为依据，以机关、企事业单位、学校等为宣传主体，采取广播、电视、散发宣传资料和发送手机短信等形式，在全市大力宣传人防工作的重要性，努力扩大人防工作的影响面。上半年发送人防手机短信3000多条。同时，我们安排专人负责开通以微信和其它媒介方式宣传人防教育知识。

二是结合“5.12”国家应急救援日开展宣传。5月12日，我办组织全办干职工，在市委市政府的统筹下拉红幅、发放人防应急手册、人防法律法规等宣传资料3000份；同时，主动与群众交流宣传人防政策,对群众提出的有关人防建设、知识等问题及时解惑释疑。开展了以宣传人防法规、讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动，面对面宣传人防政策依据，及时释惑。扩大了人民防空在群众心中的影响，提高了全民人防意识。

三是把对群众的宣传与各级领导干部宣传相结合，争取各级领导和相关部门对人防工作的大力支持。5月，郭群主任在市委党校青干班，以《人民防空地位和作用》为题开展了“一把手”讲课活动。着重宣传了人防工作的必要性、重要性。为进一步落实人防“五进”工作，今年计划“进社区”工作全部到位。今年以来，我们还为市级领导班子订阅了《中国人民防空》杂志11份。利用工作汇报、会议等有利时机向各级领导宣传人防工作的重要性。

四是认真组织开展在校学生人防知识教育，在政通中学、琼湖中学和琼湖书院2000余名中学生中开展了人防知识教育，按要求完成了规定课时和内容；对担任人防教育的教师进行培训，改进了教学方法，实行了多媒体、图片展示、实际操作演练等多种形式的教学方法，提高了教育实效，取得了较好成效。同时，完成《现代防空防灾》初中教材免费配发任务。以现场教学的形式向初中学生们宣传人防知识。

五是高度重视人防工作进社区是新形势下人防建设贯彻以人为本，服务民生的一项重要的基础性工作，它直接面向群众，是关系到千家万户的民生工程。进一步落实人防进社区充分发挥社区人防宣教场所的优势和特点，开展了形式多样的培训、教育等活动。人防宣传在社区反响很大，人防宣传“五进”工作有了好的样版，人防知识进一步入脑入心。

六是开通人防微信公众号，点击量达到30000以上。信息便捷是未来大的趋势，今年4月，我们以网络信息为载体，成立了以“长期准备　重点建设　平战结合”为内容的沅江人防微信公众号，通过平台，使广大群众能通过手机微信及时了解人防动态、建设等内容。

（四）认真落实各项制度，加强人防自身建设

进一步完善了《市人防办工作制度》，各项工作走向制度化、规范化、正规化，确保了各项工作任务的圆满完成。

一是认真落实学习制度，坚持每周组织机关人员进行人防业务知识学习，实行股长以上干部轮流上课的制度，不断提高人防干部的业务技能和办事能力；二是认真落实定期研究工作制度，坚持每月下旬召开人防工作形势分析会，讲评前期工作，督促各项工作开展进度，研究部署下一步工作，确保各项工作有序开展和有效落实；三是认真落实财务管理制度，加强人防经费和财产管理，定期报送财务报表，严格按财务管理各项规章制度办事，杜绝各种不合理开支和违规开支；四是按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的准军事化建设标准，大力加强人防队伍的思想、组织、业务和作风建设，认真开展了干部作风纪律整顿，进一步强化了机关人员的政治责任感和敬业精神，树立了人防队伍的良好形象；五是高度重视安全生产和保密工作，认真落实安全生产责任制和保密工作各项规定，无安全生产事故和失泄密现象发生。

（五）全面落实“精准扶贫”专项活动

统筹组织实施了机关“精准扶贫”活动，形成郭群书记亲自抓、亲自动员部署、亲自带头，股级以上干部都参与的格局，按市委要求月进驻20天，安排帮扶工作队挨家挨户查明治贫原因，摸索脱贫方法，着重谋划共华镇团湖洲村村支部年均收入5万元的问题，多方面寻求解决方案，积极配合团湖洲今年换届选举工作，经过三个多月的走访，换届选举工作平稳过渡。同时，经过多次与共华镇扶贫办、团湖洲支部反复筛选、甄别摸清了团湖洲93户288人贫困户底子，确定了以我单位为主体的帮扶队伍，并结成了一对多的对子。股级以上干部人均三户，扶贫攻坚工作有效开展。

（六）认真落实争资立项、招商引资任务。

为了搞好争资立项、招商引资工作，党组多次召开会议进行研究部署，成立了专门的领导小组，由党组书记、人防办主任郭群同志任组长，副主任周文科同志任副组长，另外两名同志为成员，切实加强了组织领导。我办上下联动，挖掘办内同志们所有的外地联系关系，同时，了解市内有关企业发展需求，使内引与外联形成合力。

（七）开展好“两学一做”活动，认真贯彻落实反腐倡廉工作。

根据“学党章党规做合格党员”要求，我们在着重加强党员素质建设者和重温党章的同时，结合我办工作实际，加强廉政教育的学习与提高，办党组认真贯彻落实上级文件要求，大力推进廉政文化建设，开展廉政教育，弘扬廉政文化意识。通过开展专题、警示教育等，将廉明健康的文化理念渗透进人防干部职工的思想意识，在潜移默化中教育人、鼓舞人、激励人，努力建设与市场经济相适应、与法律法规相协调、与传统美德相承接的具有人防特色的廉政文化，进一步增强了广大干部职工廉洁从政和依法行政的意识。

二、下半年工作计划

（一）工程法规方面

1、人防工程报建工作。上下联动，积极作为，做好开发商工作，努力报建一个人防结建项目。

2、人防行政执法工作。①组织《实施办法》专题宣传②实现报建联审和对拆迁安置房的审批，做到规费应收尽收到位。③规范行政许可程序④规范审批资料，做好一案一卷归档工作。

审批严格按文件标准抓落实，严格按程序、按标准执行。

３、易地建设费征收任务。努力完成沅江市人防办下达的年度人防易地建设费300万元的征收任务。

４、案卷稽查回头看工作。完成好省办10月至11月份稽查“回头看”工作，对今年4月稽查中指出的问题，逐一查摆，一项项整改落实到位，9月中旬完成到位。

（二）指挥通信方面

１、努力完成开放式宣教场所建设。按要求开发沅江疏散地域建设，多方面、多视角宣传沅江人防。

２、信息报送工作。完成益阳市办信息报送10篇，投稿15篇工作任务。利用沅江市委、市政府、沅江新闻网、手机报等新闻媒体，宣传人防工作。

３、指挥通信工作。一是检修警报器2次，分别在5月份和10月份完成，完成一次试鸣，试鸣率在100%。电台值班：基站在位率95%以上，车载电台完成省办年度训练计划。二是警报器电台频率更改，全部完成到位。

４、宣传教育工作。不断创新形式，继续推进人防宣传教育“五进”工作。5·12宣传，学校城区三所中学完成10课时。

５、完成好省、市办及我办人防机动演习、训练任务。确保出行安全，人员安全，车辆安全。训练程序清楚，训练动作到位

６、组织社区或者学校进行疏散演练。进一步提升社区群众、学生人防疏散知识，增加遇险反应、应急能力，提升自救、互救能力。

（三）机关管理方面

１、财务管理工作。财务台账要到位，摸清政策要求，严格按政策、各项财务规章制度落实；定好规矩，严格控制好“三公经费”落实。

２、加强车辆管理。严格车辆派遣、维修制度，专人管理。

３、工会活动。工会开展有利于提升廉政自律、党性修养方面活动，加强办干职工之间干群关系，按有关规定比率开支。

４、加强机关管理。落实机关管理制度，明确岗位要求，上传下达工作要及时。落实一日工作、请销假制度，加强安全预想预测，定时开展安全检查，确保用电、涉密、财务等安全。

５、机关办公区域维修工作。组织人力对机关办公室渗水、外墙瓷砖自然脱落等维修，确保人员、行人安全。

（四）其它工作

１、精准扶贫工作。按要求落实各项工作任务，全力攻坚，完成团湖洲村今年脱贫计划，实行一对多帮扶，股级以上干部下村入户，面对面为贫困户献计献策解决他们的实际困难，同时摸索出一条村支部年均5万元收入的方式方法，为明年底前93户288人彻底脱贫及团湖洲村脱贫摘帽做准备工作。

２、业务培训工作。积极参加省、市办组织的业务培训工作任务，想方设法送人培训，加强干职工专业技能的提高及思想觉悟的提升。

　　　　　　　　　　　　　　　沅江市人防办

2017年6月19日